?О КОНЦЕПЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ?
(Мнение юриста о том, как пытаются завуалировать уже устоявшуюся систему взглядов, назвав её ?Концепцией?).
23 августа 2011г. ?Кабардино-Балкарская правда? опубликовала проект ?Концепции государственной национальной политики КБР?, предложенный президентом республики, для предварительного обсуждения общественностью столь ?важного документа? для народа КБР, с целью учёта мнений, прежде чем она будет утверждена в виде Государственной программы. (?Концепция? - система взглядов на то или иное явление ? по Словарю иностран. слов, изд-во ?Москва?, 1988г. стр.256).
Ознакомившись с полным текстом ?Концепции...? и восторженными отзывами в СМИ некоторых ?знатоков национальной политики? о перспективах этого якобы значимого судьбоносного документа, приходишь к выводу, что в КБР не было раньше и вряд ли будет в будущем чёткая программа национальной политики, тем более ? государственной. Всякая политика, если она ещё и ?Государственная?, должна быть отражена в её основном документе ? Конституции. Если этого нет, мы имеем дело всего-навсего с демагогией.
Российская Федерация, как многонациональное государство, провозгласило принципы своей национальной политики в статьях 5, 11, 65-69, 72-73, 76-78 своей Конституции, поимённо назвав каждый субъектообразующий народ. Выполняются эти положения или нет ? другой вопрос, но они провозглашены и продекларированы. У каждого из этих народов, как части составляющего в целом Российскую Федерацию, есть конституционное право апеллировать к этим постулатам и стараться защищать свои интересы и общепризнанные национальные права.
В двухсубъектной Кабардино-Балкарии один из её образующих народов в виду своего численного меньшинства не имеет правовых механизмов и возможностей защищать и отстаивать свои национальные интересы, которые могут не вполне совпадать с интересами другого субъектообразующего народа. Не указаны пределы распространения интересов одного народа, когда они уже начинают попирать права другого.
Конституция КБР не отражает того, что Кабардино-Балкария ещё в 1922 году образована двумя народами, которые не имеют другой территории для развития и сохранения своей самобытной культуры, языка, истории, уникального образа и уклада жизни, менталитета; не учитывает того, что при объединении был принят высший в стране законодательный акт, содержащий определённые основные условия национальной политики этого объединения, которые остаются невыполненными до сих пор.
Конституция КБР в статье 3 провозглашает единство неких виртуальных народов и неделимость республики. Если бы не её статья 76, констатирующая, что кабардинский и балкарский языки являются на этой территории государственными, то она могла бы служить эталоном Основного закона для государствообразования любого моносубъектообразующего народа. В ней абсолютно проигнорирован основной общепризнанный во всём мире принцип ? право любого народа на самоопределение. Отсутствие этого в Основном законе любого многонационального государства свидетельствует о том, что все представленные в нём народы лишены элементарных прав и свобод и исправить это какой-то ?Концепцией...? невозможно..
В соответствии с законодательством Кабардино-Балкарии балкарский ? один из субъектообразующих её народов ? лишён юридического права и физической возможности не только провести референдум и выразить свои интересы, но даже инициировать этот вопрос. Отсутствие паритета в парламенте и механизма противодействия экспансии большинства в его регламенте делает этот народ абсолютно бесправным и, как свидетельствуют события последних лет, их права не могут защитить даже вынесенные решения Конституционного РФ и других судов, многочисленные обращения во все органы власти республики и страны.
В связи с этим, пропагандировать некую ?систему взглядов? на национальную политику, даже если она принадлежит очень уважаемому человеку, в нынешних условиях не стоит при её явной очевидности неисполнением властями КБР Федеральных законов ?О реабилитации репрессированных народов?, ?Об основных принципах местного самоуправления в Российской Федерации?; отъёмом территории расселения народа законами КБР ?12-РЗ и ?13-РЗ от 27.02.05г.; невыполнением решений Конституционного Суда РФ ??171 и 715 от 3 апреля и 2 октября 2007г. и т.д.
Для решения раз и навсегда межнациональных проблем в КБР (а они существуют и никогда не будут решены, пока не будут задокументированы в Конституции КБР и выполнены условия объединения кабардинского и балкарского народов в единый субъект РФ) необходимо надлежащим образом выполнить постановление ВЦИК РСФСР от 16.01.1922г., по которому и была создана единая автономия Кабардино-Балкария.
Не надо изобретать велосипед и придумывать какую-то нелигитимную, никого и ни к чему не обязывающую ?Концепцию...? и облекать её в титул ?Государственной политики?, когда она таковым не является и таким образом не должна провозглашаться из-за своей значимости (если она вообще что-то значит) для государственного образования или для её руководства.
Рассматривать предлагаемый проект ?Концепции...? с точки зрения как документ, провозглашающий или утверждающий Государственную национальную политику в КБР, и вносить какие-то свои предложения нет надобности, так как в ней (в её содержании) по сути эта самая национальная политика совсем не раскрывается, если не считать таковым намечаемое отношение государства к отдельным представителям неких национальностей, проживающих в республике, народы которых самообразовались в иных субъектах страны, в ближнем и дальнем зарубежье, где защищаются их национальные интересы, и которые согласно Конституций РФ и КБР определены как равноправные граждане Российского государства, независимо от их национальности.
Поэтому ещё раз провозглашать в какой-то ?Концепции...? элементарные конституционные истины, общепризнанные права человека и гражданина нет никакой необходимости, если не преследуется конкретная цель их умаления. Кроме этого, частое повторение в этом ?проекте? таких избитых идиом (с помощью которых якобы должна претворяться в жизнь ?Концепция...? как: ?обеспечить, содействовать развитию, совершенствовать, учитывать, организовывать, создавать, воспитывать? и многое другое, адресованное виртуальным и безответственным исполнителям, свидетельствует о её пафосности и всего-навсего декларативности, направленности этой ?Концепции...? на дешёвый популизм в среде юридически неграмотного населения.
Нет сомнения, что ?Концепция...? будет утверждена с внесением незначительных поправок, так как процедура её принятия уже запущена.
Наверное, окружение президента КБР, которое манипулирует им, не будет знакомить его с ?критическими? замечаниями на ?Концепцию...?, вводя его в юридическое заблуждение (как утверждает один из уважаемых старейшин республики М.Докшоков) при наличии у него благих намерений, возможно он умышленно желает заблуждаться, идя на поводу у своей свиты.
В этом случае, пока вместо марионетки в республике не появится настоящий кукловод не зависимый от свиты и с истинными интернациональными взглядами, у нас не будет действенной государственной национальной политики, а значит доверия и согласия между народами.
Р. Бабаев (МОО ?Балкария?)